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廣東省環(huán)保廳正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化改革的總體目標(biāo):到2020年,環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和政策體系基本完善,社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平……
隨著政府對(duì)企業(yè)實(shí)行的排污門檻逐步提高,環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)需求與日俱增,去年10月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出推進(jìn)政府購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。
記者2月6日從廣東省環(huán)保廳獲悉,經(jīng)省政府同意,省環(huán)保廳正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),明確廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化改革的總體目標(biāo):到2016年,環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化在部分地市逐步推開,市場(chǎng)機(jī)制初步形成,制度建設(shè)取得明顯進(jìn)展;到2020年,環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和政策體系基本完善,社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提升,滿足政府和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的多元化需求。
政府購(gòu)買社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算
據(jù)省環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì),目前,廣東省內(nèi)約有100多家社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),主要集中在珠三角地區(qū),社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)除承接排污企業(yè)的委托監(jiān)測(cè)外,部分機(jī)構(gòu)還承接環(huán)保部門委托的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。
“全省將在部分地市率先開展試點(diǎn)工作,目前深圳、佛山和東莞三市已被列為省級(jí)試點(diǎn)城市。其他有條件的城市也可自愿申請(qǐng)加入試點(diǎn)。”省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,試點(diǎn)城市將加大政府采購(gòu)力度,并把政府購(gòu)買社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,以此來(lái)不斷擴(kuò)大政府購(gòu)買的范圍和規(guī)模。
據(jù)了解,為實(shí)現(xiàn)因地制宜開放社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域,此次《意見(jiàn)》中規(guī)定,除執(zhí)法監(jiān)測(cè)和國(guó)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)外,其他環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域原則上均可向社會(huì)開放。
記者在《意見(jiàn)》中還注意到,省環(huán)境保護(hù)主管部門在加強(qiáng)組織培訓(xùn)的同時(shí),也將積極引導(dǎo)具備條件的辦學(xué)機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才,鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展面向采樣、分析、報(bào)告的全過(guò)程服務(wù),“依托優(yōu)勢(shì)地區(qū),著力培育一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)骨干企業(yè)?!毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人透露,對(duì)于能力強(qiáng)、信譽(yù)好的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),政府將優(yōu)先考慮購(gòu)買其服務(wù),經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),還可以享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
監(jiān)測(cè)方若弄虛作假將受法律嚴(yán)懲
政府向社會(huì)購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù),如何保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠?省環(huán)保廳介紹,進(jìn)入政府購(gòu)買服務(wù)名單的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),要接受省及業(yè)務(wù)開展地環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督和管理,省、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門將對(duì)進(jìn)入政府購(gòu)買服務(wù)名單的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),實(shí)施定期或不定期的質(zhì)量管理監(jiān)督檢查,對(duì)不符合質(zhì)量管理要求的將作出責(zé)令整改等處理措施?!耙唤?jīng)發(fā)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自發(fā)或是委托方授意編造、篡改數(shù)據(jù)等其他弄虛作假行為,都將面臨法律的嚴(yán)懲?!睋?jù)透露,省、市環(huán)境保護(hù)主管部門還將在媒體上曝光其行為。
某社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者:“要想成為政府認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)機(jī)構(gòu),需要通過(guò)規(guī)模實(shí)力、實(shí)施服務(wù)能力和工作業(yè)績(jī)等八個(gè)方面的考核評(píng)估,而且‘政府的認(rèn)可’有效期只有一年?!?